Reactie Staatssecretaris op Kamermotie dyslexie hulpmiddelen
Het antwoord van de Staatssecretaris van Onderwijs op de
Kamermotie Biskop is onlangs naar de Tweede Kamer gestuurd. Hierin
worden de knelpunten en een plan van aanpak voor bredere invoering
van dyslexie hulpmiddelen beschreven. Versnippering in regelgeving
en informatievoorziening op dit punt, de beperkte vergoeding, het
ontbreken van geschikte digitale schoolboeken en de positie van de
ouders naar scholen, worden als knelpunten benoemd. De
Staatssecretaris verwacht dat voor een aantal knelpunten reeds in
gang gezet beleid verbetering zal brengen. Ze noemt in dit verband
o.a. dat per 1 augustus 2009 de Wet gelijke behandeling op grond
van handicap of chronische ziekte ook gaat gelden voor het primair
en voortgezet onderwijs en de komst van Passend Onderwijs in
2011.
Verder wijst ze er op dat inmiddels een Europese aanbesteding is
gepubliceerd, gericht op het opbouwen van een collectie
schoolboeken die geschikt is voor gebruik met dyslexiesoftware voor
het primair en voortgezet onderwijs. Naar verwachting zal de
gunning plaatsvinden in juli van dit jaar, zodat per schooljaar
2009-2010 kan worden begonnen met de opbouw van de collectie.
Verder wil de staatssecretaris onderzoeken hoe de
informatievoorziening kan worden verbeterd. Ze zal geen initiatief
nemen om de uitsluiting van dyslexie hulpmiddelen voor vergoeding
via het UWV aan te pakken. Lexima was een van de partijen die door
het ministerie waren uitgenodigd voor advies.
Uit de notitie van de staatsecretaris
Scholen en instellingen maken verschillende keuzen wat betreft
hun inzet bij bijvoorbeeld dyslexie. Dit betreft zowel de inzet van
de beschikbare middelen als het gebruik van ondersteunend
materiaal en kennis die beschikbaar is om het onderwijs aan deze
leerlingen goed vorm te geven. Scholen en leerkrachten maken niet
altijd gebruik van alle beschikbare mogelijkheden. Een
cultuuromslag bij scholen en leraren is nodig om ook deze groep
leerlingen een passend onderwijsaanbod te bieden. De invoering van
Passend onderwijs per 1 augustus 2011 zal naar verwachting een
aantal positieve effecten op dit knelpunt met zich meebrengen.
Binnen Passend onderwijs zal de positie van ouders ten opzichte
van de school worden verbeterd. Ouders van kinderen met visuele
beperkingen of met dyslexie kunnen hier ook gebruik van maken. Per
1 augustus 2009 geldt de Wet gelijke behandeling op grond van
handicap of chronische ziekte ook voor het primair en voortgezet
onderwijs. Indien een ouder of leerling van mening is dat de school
of instelling zich hier niet naar gedraagt, kunnen zij een klacht
indienen bij de Commissie Gelijke Behandeling.
Er bestaat voor leerlingen met dyslexie een heel pakket aan
maatregelen en voorzieningen, maar ook een aantal specifieke
knelpunten. Zo wordt bijvoorbeeld voor leerlingen in het primair en
voortgezet onderwijs de eigen bijdrage voor aangepaste
lesmaterialen voor ouders afgeschaft en zal er een collectie van
digitale lesmaterialen worden opgebouwd dat met behulp van
dyslexiesoftware kan worden gebruikt. Het brede en algemene
knelpunt is van de versnippering en een gebrek aan integraliteit.
Er is behoefte aan één punt waar zowel de school als de ouder
terecht kan met vragen.
De staatssecretaris wil verkennen of binnen Passend
onderwijs, het regionale loket voor indicatiestelling een rol kan
spelen met laagdrempelige informatievoorziening over wat er
voor een specifieke leerling aan ondersteuning en hulpmiddelen
beschikbaar is en welke voorziening ze waar kunnen
krijgen.
Een specifiek knelpunt is dat het UWV geen
onderwijsvoorzieningen vergoedt voor dyslectici, terwijl dat wel
gebeurt voor b.v. visuele beperkingen of motorische handicaps. Dit
betekent echter niet dat het UWV niet erkent dat dyslexie een
handicap is die belemmerend werkt. Er wordt echter vanuit gegaan
dat opvang van dyslectische leerlingen behoort tot de reguliere
zorgbreedte van basisscholen, indien nodig met inzet van Weer Samen
Naar School (WSNS) gelden en ondersteuning. Gezien het grote aantal
leerlingen met een vorm van dyslexie en de
verwachtingen omtrent het aantal aanvragen voor voorzieningen
zou een vergoeding leiden tot een onevenredig beroep op de middelen
van de overheid.
De staatssecretaris schrijft verder: "Ik zal ook de
ontwikkelingen volgen van het project 'Herorientatie Hulpmiddelen'
van het ministerie van VWS. Dit project onderzoekt de mogelijkheden
tot herinrichting van de hulpmiddelenregelingen die onder het
ministerie van VWS vallen. Ik zal de mogelijke oplossingen die dit
project wellicht kan bieden voor de doelgroep van visueel
beperkte en dyslectische leerlingen in de gaten houden." De
staatsecretaris neemt zelf geen stappen om de
vergoedingsproblematiek voor dyslectici bij het UWV op te
lossen.